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棚户申请书 篇1

按照常委会工作安排，本次常委会听取和审议区人民政府棚户区改造工作进展情况。为做好听取和审议工作，区人大城建环保委员会、城建环保办公室认真做好工作计划和调研方案，在主管主任的.带领下，组织委员会组成人员对棚户区改造的政策、实施路径进行了专题培训，并先后听取了区住建委、发改委、规土分局、审计局等6个单位的工作汇报，与正在实施棚户区改造工作的街道、镇分管领导进行了座谈，实地察看了欧马可地块和庙城村棚改项目回迁安置房建设情况，以个别走访的形式听取了部分群众的意见建议。

刚才，区住建委主任王洪利同志代表区人民政府所做的工作报告，汇报了三年来我区棚户区改造工作的进展情况，与我办调查了解的情况基本一致，我同意这个报告。现就城建环保办公室调研掌握的情况，向常委会报告如下：

根据调研及委员的意见建议，我办认为：近年来区政府把棚户区改造作为重大民生工程强力推进，棚户区改造工作取得了显著成效。重点体现在以下四个方面：

（一）组织领导有力。成立了由区长任组长的棚户区改造和环境整治工作领导小组，构建了党委领导、政府负责、住建委、发改委等职能部门分工配合的工作格局，保障了棚户区改造工作的顺利推进。

（二）政策定位得当。区政府能够始终坚持以改善群众住房条件和人居环境为出发点和落脚点，始终坚持政府主导、国企参与的改造模式，始终坚持群众利益最大化的基本原则，从项目规划的设计、拆迁补偿标准的确定，到回迁安置房品质的保证、配套设施的建设，最大限度地满足被拆迁群众的利益需求。

（三）动迁措施到位。区政府主要领导亲自挂帅，各职能部门、属地政府全力以赴，通过创新工作方法和提升工作标准，推动动迁工作公开、透明、高效开展。

（四）项目推进得力。三年来，全区共有18个项目纳入全市棚户区改造计划，其中庙城村、欧马可地块棚户区改造项目回迁安置房主体工程完工，刘各长村、怀北庄村、怀柔新城04街区等棚户区改造项目已完成前期手续准备，回迁安置房项目陆续进入施工阶段。

在肯定区人民政府近年来在棚户区改造工作上取得成绩的同时，我们认为此项工作还存在以下问题：

（一）城市功能有待进一步完善。随着老城区棚户区改造工作的推进，人口密度提高，道路、给排水、停车等基础设施配套压力进一步加大，教育医疗、文化卫生、体育健身、养老、商业便民等公共服务配套设施缺失和不均衡问题更加突出。

（二）路网建设速度有待进一步提高。老城区与三个功能区及其他平原地区的交通联络通达能力不足，重点交通基础设施建设项目进展缓慢。

（三）棚户区改造各项目之间的统筹协调有待进一步加强。一是改造项目资金多在项目内平衡调整，各自为战,中小项目推进难度较大；二是各项目由不同实施主体主导设计建设，部分项目建筑外观与我区整体城市风貌不协调；三是回迁安置房室内装修设计风格较单一，居民自主选择空间小。

（四）“抢栽、抢种、抢建、抢装修”现象屡禁不绝。资源节约奖励等引导政策需要进一步优化完善，政策宣传的精细化、针对性不足，管控力度有待提高。

为进一步改善群众居住环境，提升城市环境品质，高效有序推进棚户区改造，建议区政府加强以下几方面工作：

（一）切实增强紧迫感，抓紧抓牢政策机遇，加快推进棚户区改造工作进度。棚户区改造工作是推进我区城市建设和环境治理的重要举措，是一项重大的民生工程。我区棚户区改造工作虽然开局良好，但历史欠账较多，随着国家房地产和棚户区改造政策不断收紧规范，市委市政府严控建设强度和建筑高度，棚户区改造后续工作将面临多重压力。建议区政府把握好政策机遇期，抢抓机遇，加快推进，用好用活用足当前中央和市级政策,依托中央和市级棚户区改造政策性资金支持力度，采取积极有力的措施，坚决打赢棚户区改造的攻坚战。

（二）以棚户区改造为抓手，全面推进我区城市建设和社会建设协调发展。棚户区改造引领的城市更新进程，既要注重城市物质空间品质的提升，也要注重城市软环境的提升，解决群众最关心、最迫切的问题，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实：一是要高起点、高标准做好棚户区改造项目的规划设计，充分考虑新项目在建筑高度、风格、样式、色调等方面与周边环境的融合协调，兼顾传统风貌、地域特色与时代特征，不断优化城市设计水平，推动我区城市风貌和环境品质的提升；要立足我区建设空间不足的实际，充分利用地上和地下空间，南部地区要适度用足控规限高，拓展城市发展空间；二是要同步推动老城区棚户区改造与城市功能更新，充分运用好棚户区改造腾退出的建设用地，补齐养老、体育健身、文化卫生等服务设施资源配置短板，优化教育医疗、商业便民等服务设施的配置结构，提升城市科技安防和智慧化水平；三是要加快基础设施建设更新，用好现有市级支持政策，完善老城区道路、给排水、停车等基础设施配套，加快推进老城区与三个功能区联络通道项目建设，提升城市建设的品味和档次，提高集约节约型发展水平。

（三）坚持政府主导，加大对各项目的统筹协调力度。一是要通过进一步细化建设标准，控制建设成本，加强改造资金的审计管理，统一调度大型优质项目的增值收益资金，缓解中小棚改项目资金压力；二是要留足留够社区、物业等公共服务用房，适当提高绿化美化和文化体育等配套设施建设标准，室内装修设计方案要广泛征求回迁安置居民的意见和建议，提供多样化的选择空间；三是要进一步优化资源节约奖励等引导政策，加大对“抢栽、抢种、抢建、抢装修”等行为的政策宣传和管控力度。

（四）提早布局，超前谋划，做好新社区的社会管理和物业管理工作。一是要提早谋划组建社区管理机构，探索回迁安置房小区入住前选举业主委员会，做好居委会与村委会的职能衔接、居委会与业主委员会的协调配合；二是与安置房建设同步推进社区文化体育设施、安防设施、卫生及垃圾分类设施建设，确保相关设施和配套制度与居民入住同步启用运转；三是严格实行物业综合验收制度，防止开发商遗留问题影响后期的物业管理。主管部门与居委会、业主委员会要协同配合，加大监管力度，督促物业服务企业与开发建设单位做好物业项目承接查验工作，加强对室内装修工程的售后服务管理，明确各项保修工作受理、实施的程序和标准，强化对保修责任的监管；四是执法部门和属地政府、居委会要加大执法力度和宣传力度，充分发挥业主委员会和物业服务企业职能作用，探索建立长效机制，彻底杜绝私搭乱建、侵占公共部位、破坏公共绿地、占用消防通道等违法行为发生。

棚户申请书 篇2

为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔xxxx〕25号)、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发〔xxxx〕36号)、《xx省人民政府办公厅关于加快棚户区改造的实施意见》(黔府办发〔xxxx〕16号)精神，全力推进我县棚户区改造工作，改善棚户区居民的居住条件，确保我县xxxx年—xxxx年棚户区改造目标顺利完成，结合我县实际，特制订本实施方案。

坚持以人为本，把改善棚户区居民居住条件和生活环境放在第一位，将保障性住房建设和房地产开发相结合，统一规划、分类指导、分布实施，基本满足棚户区居民住房多元化的选择需求;承接荔波、三都旅游集散，以商业、服务业、娱乐业为主线实施城区棚户区改造，拉动投资和消费需求，带动相关产业发展，促进民生保障和城市人居环境改善，着力打造休闲宜居城市、历史文化名城。

城镇建成区范围内集中成片棚户区(危旧房)、零星棚户区、建设使用年限久、房屋质量差、基础设施配套不齐全、安全隐患多、环境卫生脏乱差、社会问题突出、居民改造愿望迫切的区域和“城中村”中符合上述条件的连片区域，以及因规划需要拆除的现有房屋。逐步开展基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治，积极争取国有企业行业主管部门支持，推进铁路工区棚户区改造。建设年代短，建筑质量好，不影响城市规划的按片区风格进行改造，完善市政基础设施。

根据调查摸底，县城区属于上述改造范围内的棚户区共有27个，涉及3189户居民，建筑面积约62.34万平方米;经济开发区、麻尾镇、上司镇、基长镇、下司镇、玉水镇共涉及1306户，建筑面积约11.75万平方米。力争在xxxx年前基本改造完毕(具体地块见附件1)。

1、规划引领，突出风貌。加强独山历史、人文资源保护和利用，按照“休闲宜居城市”、“历史文化名城”建设定位，县城区重点打造“古城风貌”，要完成“东、南、西、北”四大古城门建设，以古城门为入口，结合路网规划布局，实施棚户区改造。改造地块的规划设计以“明清风格、简欧风格”古建筑为主，通过点、面结合的古城风貌建筑区域，体现独山“小上海”美誉。大东门设在黄埔路口，小东门设在北集社区(原自来水公司)路口;南门设在秀峰路与南通路交接处(南门头);西门设在营上路口(独秀小区后);北门设在五里一带(新古城改造范围及城门选址见附件2)。

各涉及园区、镇、管委会按城镇总体规划风格建设。

2、“一体”巩固、“两翼”扩城，“镇(区)”危旧改新。严格控制“一体”范围建筑密度，结合现有楼盘规划，整体打造视野开阔、功能完整的高品质区域，实施“巩固型”改造;“两翼”充分利用新区开发土地使用规划的优势，高起点、高规划建设“城市品位优、设施配套全”的新城，使新城与旧城实现合理、有序开发，体现城市“扩容”改造;各园区、镇、管委会等以镇区范围内的危旧房改造为主，房屋征收为辅，对符合改造范围的区域实施改造，达到“危旧换新颜”效果。

3、统一组织，属地负责。强化政府对棚户区改造工作的组织引导作用。县政府根据经济社会发展情况和财政承受能力，制定全县棚户区改造规划和年度改造计划，据此统筹安排土地供应时序、资金补助等要素保障，有计划、有重点、有步骤地推进全县棚户区改造。各涉及园区、镇、管委会以及住建(房管)、国土等有关部门，要按照全县统一部署，具体负责辖区内棚户区改造工作的组织实施。

4、先急后缓，尊重群众意愿。突出重点，对危旧房屋集中连片、安全隐患多、居住条件差、周边环境恶劣的棚户区先行进行改造，同时，充分尊重群众意愿，根据群众呼声与愿望，合理确定改造时序。

5、因地制宜，多模式改造。对每个棚户区改造项目都要因地制宜制定具体改造方案。改造难度较大、商业开发价值低的，政府可选择具有较高资质的开发单位，以委托代建等方式直接组织实施改造;有商业开发价值的，要注重发挥市场机制作用，吸引房地产开发企业、民间资本以及棚户区居民多方参与。要统筹项目运作，合理配置政府补助资金和政策性贷款，力求辖区内棚户区改造项目盈亏保持综合平衡。

6、完善配套，同步建设。棚户区改造要与城市功能布局、基础设施建设、环境综合整治相结合，与社区建设和公共服务配套设施建设相结合，与完善住房保障体系相结合。对道路、供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施同步建设，合理配置，满足居民基本的生活和居住条件。

(一)编制完善xxxx-xxxx改造规划和年度工作计划。各园区、镇、管委会要依据经济社会发展规划、土地利用总体规划和城镇总体规划，结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史文化特色建筑物保护等工作，编制完善本辖区内的棚户区改造规划和年度改造计划。每年5月底前将下年度改造计划上报县棚户区改造工作领导小组办公室。经审批列入年度棚户区改造计划后再组织实施。

(二)加快项目审批。棚户区改造项目所涉及的州、县级行政审批或服务事项，由县棚户区改造工作领导小组办公室协助办理。用地手续需报省级审批的，国土部门要建立绿色通道，特事特办。

(三)搞好房屋征收与补偿工作。充分尊重群众意愿，支持棚户区居民采取适当方式参与棚户区改造项目的方案制定、户型设计、施工管理等全过程。凡棚户区改造涉及国有或集体土地上房屋征收的，要严格执行国家、省、州的房屋征收和土地征收政策，阳光操作、和谐征收。

补偿安置采取房屋产权调换和货币补偿相结合方式进行，由棚户区居民自愿选择。货币补偿标准按照房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格评估确定;产权调换以市场化安置为主。

安置房屋面积超出最低套型面积或原有面积的，按阶梯价格购买并拥有完全产权。对经济困难、无力购买安置住房的居民，在符合保障条件的前提下，优先纳入住房保障体系，通过发放住房租赁补贴、提供公共租赁住房等方式满足基本居住需求。各房屋征收实施主体要及时张榜公布棚户区改造方案、补偿安置方案以及优惠政策等事关居民切身利益的事项，接受群众和社会监督。

(四)优化棚户区改造安置住房的选址，将棚户区改造与城镇建设紧密结合，同步规划新建安置小区的`市政基础设施和配套公共服务设施。强化棚户区改造安置住房的风貌设计，将具有地方民俗和文化特色的体育文化设施作为棚户区改造安置住房的配套设施，体现地域建筑风貌特色。

(五)加强建设监管。落实工程质量责任，严格执行基本建设程序和标准规范。健全项目信息公开制度。项目法人对住房质量负终身责任。勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负相应责任，认真落实单位负责人和项目负责人终身负责制。实行工程质量责任标牌，公示相关参建单位和负责人，接受社会监督;大力支持绿色建筑，积极执行绿色建筑标准;部分监管措施需由项目单位缴存保证金的，在享受免收保证金优惠政策以后，由涉及园区(镇)政府、管委会负责落实相关部门的监管责任和项目单位的主体责任，确保监管目标落实到位。

(六)加强社区建设和物业管理。将社区建设纳入棚户区改造项目规划设计内容，完善社区管理服务设施。加强物业管理，探索与居民支付能力相适应的棚户区改造项目后续物业管理模式，对居民收入水平相对较高、具备一定条件的，可推行不同等级的专业化物业服务，合理收取服务费用;对于居民收入水平较低、尚不具备引入专业物业服务条件的，可依托居委会和业主委员会，实行小区居民自我管理、自我服务;低保家庭物业服务费，可由各园区、镇、管委会适当进行补贴。

(一)资金保障。各园区、管委会可以明确符合条件的融资平台公司，专门负责棚户区改造的投融资资金运作。按照各项目实施单位“自愿参与、各负其责”的原则，采取统贷统还的方式，通过省平台公司为全县纳入省棚户区改造计划的项目提供融资支持。各项目实施单位根据财力及项目收益情况测算评估承贷能力，将用于还款的资金列入年度财政预算，设立还款准备金，确保贷款本息按时足额偿还，合理控制债务风险。

县财政要加大对棚户区改造的支持力度，从城市建设维护税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道，安排资金用于棚户区改造并列入财政年度支出预算。各银行业金融机构要按照风险可控、商业可持续的原则，增加棚户区改造信贷资金安排，向符合条件的棚户区改造项目提供贷款。

同时，通过通过投资补助、贷款贴息等方式吸引社会投资，鼓励和引导民间资本、企业资金通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等形式参与棚户区改造。支持帮助承担棚户区改造项目的企业发行企业债券或中期票据，拓宽棚户区改造融资渠道。?

(二)用地保障。依据棚户区改造规划与棚户区安置住房建设计划，结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际征拆进度，编制棚户区改造安置住房用地供应计划，并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排，将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。棚户区改造建设用地采取协议出让与招标、拍卖、挂牌相结合的方式供地。积极支持国有企业棚户区改造用地，安置住房涉及公共租赁住房和廉租住房项目可以通过划拨方式供地。棚户区改造新建安置小区配套的商业、服务业等经营性设施用地中不宜以单独招标、拍卖、挂牌方式供地的，可以按照市场价格通过协议出让方式依法供地，所得土地出让收益按规定计提各种专项资金后的县级留存部分，全部用于保障性住房非经营性文化体育设施建设。其他腾空土地可将征拆安置作为条件纳入招拍挂方案，以招标、拍卖、挂牌方式供地。

(一)强化统筹协调。县棚户区改造工作领导小组负责制定棚户区改造工作保障措施，统筹协调重大问题，审批棚户区改造计划和方案，督促检查各成员单位的工作。领导小组成员单位要按照本方案要求，根据各自职责，积极推进棚户区改造工作。各园区、镇、管委会也要成立相应的领导机构和工作机构,为推动棚户区改造提供组织领导保障。

(二)明确工作责任。县住建局是县城区棚户区改造的责任主体，各园区、镇、管委会是所辖棚户区改造的责任主体, 负责组织实施辖区内棚户区改造工作，全面落实工作任务和责任措施。县住建局负责做好棚户区改造的规划计划编制、组织协调和监督指导工作;发改、财政、金融办等部门负责争取国家、省棚户区改造补助资金，搭建县级融资平台，落实年度棚改启动资金，监督县融资平台资金规范使用;国土、环保、住建(规划)等部门根据各自职责做好相关工作，确保政策到位、资金到位、管理到位、服务到位、监管到位。

(三)加强监督检查。县政府对棚户区改造工作实行目标责任管理，纳入对相关责任部门的目标管理考核。建立日常监管、定期通报制度，县棚户区改造工作领导小组办公室要加强工作调度，对责任不落实、措施不到位、实施进度滞后的，予以通报批评，限期整改。监察、审计部门要加强行政监察和跟踪审计，确保棚户区改造公开透明、规范有序。

(四)营造良好舆论氛围。充分利用各类媒体，全方位、多视角宣传棚户区改造的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，深入细致做好群众工作，使棚户区改造深入人心、家喻户晓，形成浓厚舆论氛围，为共同推进棚户区改造工作营造良好环境。

本方案自印发之日起施行。

棚户申请书 篇3

为助推我市棚户区改造工作，根据市人大常委会20xx年工作安排，20xx年5月30－31日，市人大常委会副主任郑卫平带领城建环资工委同志，到市房管局、信州区、弋阳县、余干县，采取召开座谈会、实地察看和进行询问的方式，就棚户区改造工作情况进行了专题调研，并听取了部分市县人大代表和社区工作者的意见建议。现将情况报告如下：

棚户区改造是新形势下国家提出的解决低收入家庭住房困难问题的重要举措，是一项关注民生、惠及百姓的重要民心工程。20xx年6月，市委作出用2－3年对全市规划区内城市棚户区、城中村“应改尽改”的决策，市政府高度重视，紧紧抓住国家实施棚改政策的良好机遇，采取有效措施，积极稳步推进，取得较好成效。20xx－20xx年，全市共完成城市棚改征迁7.4万套，征迁面积1430万平方米，提前完成市委市政府制定的“三年棚改计划”目标，改善了城市形象、提升了城市品位、优化了人居环境。棚户区改造已成为上饶的闪亮“名片”，得到省委省政府充分肯定和高度评价，省政府在我市召开了全省棚户区改造现场推进会，省政府办公厅、省住建厅发文在全省推广上饶棚改经验。主要做法是：

1.组织领导有力。市委市政府主要领导把棚改作为改善民生、惠及百姓的重要举措，主动争取任务，亲自协调争取资金，多次召开专题会议研究部署棚户区改造工作，经常深入棚改项目一线调度；分管领导坚持每周调度情况，每月进行督查，发现问题及时解决；各县市区党政主要领导亲自部署、亲自督办，形成了决战决胜棚改的强劲态势。据统计，全市共抽调8000余名党员干部参与棚改工作，组建了不同规模的棚改工作组，明确目标任务，扎实有序推进棚户区改造工作。

2.筹措资金给力。棚户区改造实施以来，市县政府积极筹集资金，通过争取上级补助资金，向农发行、国开行等金融机构贷款，发行企业中长期债券等渠道融资渠道，为棚户区改造工作提供了有力的保障。20xx年，国开行、农发行为我市发放棚改贷款资金151亿元，发行债券筹资70亿元，争取中央棚改各类补助资金30亿元。

3.让利百姓聚力。坚持“让利于民、阳光征收”的原则，切实维护百姓利益，助推棚改工作实施。如：创新安置举措，制定和出台了安置面积保底、签约期限奖励等措施；征收国有土地房屋，按不低于同地段普通商品房标准进行补偿，让群众买得起新房；征收集体土地房屋，鼓励和引导选择货币化安置，并按购买商品房的实际面积给予奖励。市委市政府拿出城东片区最好的地段，约43亩土地建设了一座现代化村集体经济大楼，发展壮大村集体经济。

4.棚改成效得力。经过全市上下的共同努力，我市棚改工作成效显著。一是推动了商品房去库存。商品住宅去化期由原来的24个月降至7个月，促进了房地产市场健康发展；二是加快了城镇化进程。通过棚改实施了一大批基础设施和功能性项目，城市功能进一步完善，城镇化水平进一步提高；三是取得了经济效益。通过棚改带动了建筑、房地产交易等相关行业发展，储备了大量土地，增加了财政收入，20xx年中心城区税收增加15亿元。

1.棚改任务艰巨。根据全市20xx－20xx年棚改新三年计划，全市计划再改造城市棚户区、城中村和危旧房7万套，改造面积1392万平方米，任务还很艰巨。同时，对照“应改尽改”的目标，部分县前三年棚改工作进展也不够平衡，任务尚未完成，与群众的殷切期盼还有差距，如不加快进度、加大力度，就会失去这一政策机遇。

2.征收难度较大。近年来棚户区改造中土地房屋征收难度逐年增加，“钉子户”呈扩大蔓延趋势，征收难、拆不动已成为棚改工作顺利推进的最大障碍和关键制约因素。主要是：个别群众期望值过高，超出了政策补偿范围漫天要价；个别群众不配合征收，甚至阻碍征收、抢修强建，成为“钉子户”。另外，征收工作压力大，工作中有畏难情绪，也是造成征收难的因素之一。

3.安置建房迟缓。中心城区经过近几年的大规模征迁，约需要2.6万套安置房对棚改户进行安置，而目前还有1.2万套的安置房缺口亟待落实，各县市区也存在安置房项目建设滞后情况。调研发现，还有长达6－7年的安置户未兑现安置。主要是重征收、轻建设，以及受安置建房周期较长，交付使用程序复杂等影响，致使被征迁百姓权益得不到按时保障，百姓反映强烈，影响政府形象。

4.资金筹措困难。我市棚改项目的资金来源主要依靠国家开发性金融机构的贷款支持，以及地方配套资金，但有些县市区核定的征迁计划超过国家任务，建设资金没有列入国家计划，致使资金筹措困难，影响棚改工作进度。

1.提高认识，抢抓棚改机遇。大力推进棚户区改造是党中央从国家经济发展的大局和全面建成小康社会的全局出发作出的战略决策，是有效拉动投资、刺激消费需求，带动相关产业发展的重要举措，是一项重大的民生工程和发展工程。要紧紧抓住国家新一轮大规模推进棚户区改造前所未有的政策机遇，加大棚改工作力度，强化工作举措，确保棚改任务按期完成；要紧紧抓牢棚改政策性资金支持力度前所未有的历史机遇，用好用活用足国、省政策,把握好政策机遇期，采取积极有力的措施，使这一重大民生政策得到全面享受，惠及更多百姓。

2.依法推进，保障百姓权益。要坚持阳光拆迁，制定科学的拆迁补偿安置方案，向社会公开拆迁政策和程序，自觉接受群众和社会各界的监督，维护群众合法权益，赢得群众的信任和支持；要严格征收补偿标准，坚持标准前后一致，一把尺子量到底，切实做到标准公开、程序公正、人人公平。对一些阻碍依法征收的重点“钉子户”要加大惩处力度，形成震慑效应，体现公平正义；要认真做好与拆迁群众的沟通交流，尤其要妥善解决好经济收入低、生活困难、无法依靠自身力量等弱势群体最关心、最现实的问题；要高度重视棚改安置房建设，定期调度并通报建设情况，切实做到征收与建设“两手抓，两手都要硬”，按时兑现对百姓的承诺；要加大对城区老旧危房的改造力度，提升城市品位，改善百姓生活条件，使人民群众更多地享受到改革发展、城市建设特别是棚户区改造的成果。

3.多措并举，破解融资难题。要充分发挥政府职能，努力争取国家和省级专项资金支持，积极探索有效的融资方式，继续加强与其他金融机构的合作，推动政策性银行贷款，拓宽融资渠道；不断加大招商引资力度，引入有实力、社会责任感强、信誉好的企业家参与棚户区建设和改造，缓解资金压力；逐步建立和完善棚户区改造资金投入长效机制，有效盘活现有土地存量，增加土地出让收益；解决资金短缺问题，为实现改善群众居住条件的目标提供资金保障。

4.科学规划，统筹协调推进。要强化规划引领，高起点地抓好棚户区改造区域和建设项目的规划设计，高标准地建设棚户区改造项目；要积极优化政务服务环境，精简审批业务流程，为项目规划、拆迁、供地、建设提供简便、顺畅、高效、优质服务；要建立和完善棚户区改造货币化安置激励机制，引导群众自愿选择货币化安置，切实简化货币化安置办理过程中的程序和手续，鼓励、加快推进棚户区改造工作步伐；要进一步强化调度考核，明确各征收片区单位的责任和时限要求，加大对项目的督促检查力度，采取跟踪督查、现场督办等形式，及时掌握情况，解决具体问题，层层传导压力，加快工作进度，推动任务落实。

棚户申请书 篇4

为确保我市xxxx年棚户区改造工作顺利实施，根据国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔xxxx〕37号)和省委、省政府关于棚户区改造工作的总体部署，结合实际，制定本实施方案。

按照“实事求是，量力而行、尽力而为、如期完成”的总体要求，以解决民生、促进发展为目的，着力改善棚户区居民居住条件和生活环境，改造城市面貌，拉动房地产业，促进全市经济社会协调健康发展。

(一)统一领导，区域负责。由市政府统一领导组织，各县(市)区政府负责本行政区域内棚户区改造实施工作，实行县(市)区长负责制。

(二)统一政策，严格标准。严格执行《xx市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第130号)和市政府《关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知》(辽市政发〔xxxx〕2号)要求。

(三)政府主导，多方筹资。积极争取国家、省政策资金支持，充分调动政府、企业、银行、个人等各方积极性，多方筹措资金，确保棚户区改造顺利进行。

(四)以人为本，确保稳定。充分尊重棚改居民自主选择安置方式，妥善解决好低收入群体住房困难问题，实现推进棚户区改造与维护社会稳定和谐发展。

xxxx年，实施棚户区改造项目22个，征收9252户，征收面积713963平方米，回迁安置13121户，回迁安置面积1009047平方米。其中：

(一)河东新城管委会：改造项目1个，征收712户，征收面积49640平方米，回迁安置961户，回迁安置面积85792平方米。

(二)白塔区：改造项目11个，征收3908户，征收面积319072平方米，回迁安置5358户，回迁安置面积456127平方米。

(三)太子河区：改造项目1个，征收353户，回迁安置706户，回迁安置面积53000平方米。

(四)宏伟区：改造项目4个，征收2158户，征收面积124279平方米，回迁安置2224户，回迁安置面积174220平方米。

(五)弓长岭区：改造项目1个，征收527户，征收面积58000平方米，回迁安置1054户，回迁安置面积59000平方米。

(六)xx县：改造项目1个，征收49户，征收面积6971平方米，回迁安置49户，回迁安置面积3908平方米。

(七)灯塔市：改造项目3个，征收1545户，征收面积156000平方米，回迁安置2769户，回迁安置面积177000平方米。

(一)争取国家、省补助资金;

(二)开行贷款、河东债券、建行贷款、华夏银行贷款等项目融资;

(三)市、县(市)区自筹资金。

(一)成立xx市棚户区改造工作领导小组，负责全市棚户区改造组织领导工作。

(二)各成员单位职责：

市住房城乡建设委：负责棚户区改造总体协调、推进督导工作;负责征收补偿程序制定、审批和监管工作。

市发展改革委：负责改造项目立项，争取各类改造资金补助等工作。

市公安局：负责改造现场社会稳定、人员安全、涉及有关户籍等方面工作。

市国土资源局：负责改造区域土地权属确认、土地报件审批、土地收储、土地处置及明确集体土地征收补偿标准等工作。

市环保局：负责做好棚户区改造项目的环境保护管理工作。

市农委：负责争取国家、省对垦区的政策资金支持，完成垦区棚户区改造任务。

市监察局：负责改造程序、资金使用、工作人员执行规定等监察监管工作。

河东新城管委会及各县(市)区政府：负责改造任务落实，具体组织实施房屋征收工作，制定本区域改造方案和征收补偿方案，做好群众信访稳定等工作。

地税、工商、邮政、电力、通讯、新闻等有关部门：按照各自职能负责行业指导及本行业、本系统相关工作。

(一)河东新城管委会、各县(市)区政府要结合实际制定改造实施方案，建立相应的领导机构，完成市政府赋予的改造任务。

(二)各有关部门要顾全大局，上下联动，密切配合，合力推进，杜绝推诿扯皮、矛盾上交等现象，确保改造项目顺利实施。

(三)严格落实辽市政发〔xxxx〕2号文件要求，未经批准，不得自建回迁安置用房。

(四)领导小组办公室实行例会制度，定期调度，及时解决改造过程中遇到的问题;选调人员要相对固定，不得随意调换，确保机制运行顺畅。

(五)加大督导督查力度。领导小组办公室要会同市政府督查室定期督查督办，对各棚改项目完成情况要跟踪督导，及时通报。

(六)广泛深入宣传。要通过新闻媒体等多种形式，进行棚户区改造重大意义的宣传，让居民充分认识棚户区改造是民生工程，不以经济为直接目的;让棚改居民了解政策执行情况，增强政府公开、公平、公正信誉度，使其积极支持配合房屋征收工作，实现和谐征收

棚户申请书 篇5

xxxx年，我区城棚改工作主动对标全区目标，按照区上总体要求，加快工作步伐，奋力追赶超越。今年我区城棚改重点项目任务共计xx个（含哄币平怀だ制赂脑煜钅浚。其中，续建项目xx个，新建项目x个，年度计划总投资额为xx.x亿元，截止xx月底，累计完成投资额xx.xx亿元，已超额完成计划总投资额。

今年，《30日报》以《灞桥区抓征收、促回迁、顺势而为，以品质棚改提升群众幸福指数》为题，《三秦都市报》以《x区打造品质x新典范，让新居民享受新生活》为题，分别以半版、整版，介绍了我区城棚改方面好的举措、成功做法及取得的成绩。

我办成立铁腕治霾工作领导小组，印发方案，召开推进会，认真实施网格化管理，严格落实项目工地xx小时驻场监管制度，每月坚持开展铁腕治霾暨安全生产月度联查联评，实行红黄绿牌摘挂动态管理。为铁腕治霾配置执法记录仪、无人机、监控设备、照相机等器材，积极印制宣传手册。今年以来，我区城棚改工地扬尘污染治理成效明显。

项目实施情况：x村等相关改造项目建设推进顺利。x村改造项目目前征收补偿协议签订率约为xx%，红旗水泥制品总厂棚户区改造项目已复工，一印三角地带改造项目已于x月份完成回迁安置工作，三棉自建村改造项目正等待市规划局局长办公会议审批项目容积率超限问题，六棉自由区棚户区改造项目已启动安置楼建设，x村城改项目正在进行资产重组。

xxxx年工作计划：

1.强化协调，争取贷款支持。将继续加强与市城改办的沟通协调工作，力争将我区x个项目（xx个村）列入xxxx年中省棚改计划，取得政策性银行贷款支持。

2.强化创新，启动新的项目。将坚持按照政府主导引领作用，在xxxx年进一步强化工作创新，结合工作实际，积极探索，敢于实践，全面拉开已取得政策性银行贷款项目的改造工作。

3.强化责任，创新治霾考核。不断强化铁腕治霾工作责任，坚持工地扬尘污染治理日常监管全覆盖、无盲区、常态化。创新考核手段，完善铁腕治霾暨安全生产月度联查联评考核制度，严格问责，确保工作成效。

棚户申请书 篇6

一、项目申报单位概括。

二、项目概括。

一、发展规划分析。

二、产业政策分析。

三、行业准入分析。

一、资源开发方案。

二、资源利用方案。

一、用能标准和节能规范。

二、能耗状况和能耗指标分析。

三、节能措施和节能效果分析。

一、项目选址及用地方案。

二、土地利用合理性分析。

三、征地拆迁和移民安置规划方案。

一、环境和生态现状。

二、生态环境影响分析。

三、生态环境保护措施。

四、地址灾害影响分析。

一、经济费用效益或费用效果分析。

二、行业影响分析。

三、区域经济影响分析。

一、社会影响效果分析。

二、社会适应性分析。

三、社会风险及对策分析。

棚户申请书 篇7

根据国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔20xx〕25号)、省住建厅《关于鼓励和引导民间资本参与全省保障性安居工程建设运营的指导意见》(鄂建办〔20xx〕61号)和市委、市政府《关于推进城区旧城改造的意见》(宜发〔20xx〕9号)精神，为加快我市棚户区改造，推进现代化特大城市建设，结合实际，制定以下方案。

20xx年-20xx年我市城区西陵、伍家岗、点军、猇亭、高新区(含白洋组团)、葛洲坝、夷陵区小溪塔规划实施棚户区改造共81300户。按照市委、市政府提出的5年内完成我市棚户区改造总量75%的总体目标，到20xx年，我市城区棚户区改造总量不低于60975户。

各区人民政府(不含夷陵区)、宜昌高新区管委会、葛洲坝集团宜昌基地管理局为棚户区改造实施主体，负责实施辖区内棚户区改造项目策划、调查摸底、测算分析、项目申报、房屋征收、招商引资、项目推进等工作。

棚户区改造资金来源主要包括：市级投融资平台融资，市场主体借资，国家、省级财政棚户区改造专项补助资金，市财政棚户区改造配套资金，土地出让收益。市财政局负责西陵区、伍家岗区、点军区棚户区改造资金统筹平衡，猇亭区、高新区(含白洋组团)、葛洲坝、夷陵区(小溪塔)自行负责资金统筹平衡。

根据棚户区改造项目的具体情况，我市棚户区改造采取以下三种方式：

一是拆除重建。对房屋破旧、功能不全、公用设施老化、安全隐患突出、无保留价值的建筑及片区，采取“拆除重建”方式进行改造。

二是改建结合。对具有典型历史文化特征、有一定保留价值的老旧建筑及历史街区、特色街区，采取“改建结合”的方式，对其建筑立面和内部结构进行修缮，转换功能，将其作为公共文化建筑进行有效的保护与利用。

三是只拆不建。对拆除后不具备再开发条件的建筑及片区，采取“只拆不建”的方式进行改造，原则上拆除后只建设街头绿地或停车场等公益设施。

(一)项目申报。各区人民政府(不含夷陵区)、宜昌高新区管委会、葛洲坝集团宜昌基地管理局向市棚户区改造领导小组办公室申报棚户区改造项目，报送项目申请表及项目策划书(拟改造范围、房屋及土地权属调查摸底情况、征收成本测算、项目测算分析及实施模式建议、招商引资条件等)。

(二)踏勘核实。市房屋征收与补偿管理办公室对申报的棚户区改造项目征收基本情况进行核查，市棚户区改造领导小组办公室对项目基本情况进行复核，并就是否纳入年度棚户区改造任务提出建议。

(三)项目决策。市棚户区改造领导小组办公室召开联席会议，对棚户区改造项目进行研究，初步确定项目用地性质、用途、改造范围、规划指标，核定征收成本、土地出让条件、项目招商条件等，报市棚户区改造领导小组进行决策。

(四)任务下达。市棚户区改造领导小组办公室根据市棚户区改造领导小组决策意见向各实施主体下达棚户区改造任务。

(五)征收实施。市财政局向市场主体借资或市级投融资平台融资，由各区人民政府、宜昌高新区管委会、葛洲坝宜昌基地管理局实施项目征收。

(六)土地出让。市棚户区改造领导小组办公室与国土部门商议土地起拍价及相关出让条件，进行公开挂牌。

(七)投资清算。对借资征收或平台融资征收的棚户区改造项目，按照协议完成投资清算工作。

(八)建设改造。按基本建设程序实施建设改造。

(九)项目验收。项目完成后，市棚户区改造领导小组组织验收。

(一)确保土地有效供应。依照年度棚户区改造任务，将棚户区改造安置房用地计划单列，优先供应，并建立供地

式供地，棚户区改造地块土地出让可实行“现状挂牌、净地交付”。特殊棚户区改造地块土地可与异地安置房建设用地按市场评估价捆绑挂牌出让。

(二)落实税费减免政策。依照国家和省、市相关规定，我市对棚户区改造安置房项目，免征城市基础设施配套费、散装水泥专项资金以及新型墙体材料专项基金等行政事业性收费和政府性基金，涉及的经营服务性收费按最低标准减半征收;对棚户区改造安置房项目建设用地免征城镇土地使用税。对棚户区改造安置房项目土地增值税、企业所得税不实行预征，待项目建成后再进行清算汇缴。

(三)积极筹措资金。在争取中央、省级棚户区改造补助资金同时，加快落实市级财政棚户区改造预算资金。积极争取金融机构支持，搭建“银企合作”桥梁，建立信贷审批绿色通道。不断拓展融资渠道，通过发行地方债、企业债等多元化融资。

(四)鼓励社会资金参与棚户区改造项目土地一级开发整理。鼓励各类市场主体借资给市级财政用于棚户区改造，土地一级开发整理完成并经出让实现收入后，返还投资人投资。投资人取得棚户区改造项目土地使用权的，返还其实际投资额及财务费用;投资人没有取得棚户区改造项目土地使用权的，在返还实际投资额和财务费用的基础上，给予其投资回报。财务费用按照同期银行贷款利率核算，投资回报按同期银行贷款利率加三个百分点确定。土地出让中无人举牌时，投资人须按土地起拍价摘牌。

(一)健全组织领导机构。成立城市棚户区改造工作领导小组，统一组织领导城市棚户区改造工作，协调解决城市棚户区改造工作中出现的问题。市长马旭明任组长，市委常委、副市长毛传强任副组长，领导小组成员单位由市政府法制办、发改委、住建委、财政局、国土局、规划局、房管局等部门和各区人民政府、市级投融资平台及供电、燃气、自来水等企业单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在市房管局，负责棚户区改造日常工作。各区人民政府(不含夷陵区)、宜昌高新区管委会、葛洲坝集团宜昌基地管理局也要成立棚户区改造工作领导小组，设立棚户区改造办公室，负责辖区内棚户区改造实施工作。

(二)建立高效运转机制。建立城市棚户区改造“市政府统一领导、区政府组织实施、职能部门协调配合、市场主体积极参与”的'高效运转机制。实行城市棚户区改造联席会议制度，住建、财政、国土、规划、房管及各区政府为联席会议成员单位，市房管局为联席会议召集单位。

(三)建立目标管理机制。强化领导责任，实行目标管理，市政府与责任主体、责任单位签订年度目标责任书，将棚户区改造工作纳入年度目标管理考核体系，严格考核。

(四)建立高位协调机制。棚户区改造工作中责任主体、责任单位应加强横向协调，纵向衔接，实行“周例会,月调度,季通报”制度。市政府主要领导定期召开会议，高位推动棚户区改造工作。

(五)建立督办考核机制。棚户区改造领导小组办公室要加强棚户区改造工作的全方位监管，对各责任单位的履责情况进行检查督办，对工作不落实、措施不到位、任务未完成的，予以通报批评，限期整改。

棚户申请书 篇8

根据《石拐区棚户区住户搬迁工作实施方案》及有关规定，甲方和乙方在平等、自愿、协商一致的基础上，就房屋搬迁安置达成以下协议：

乙方同意将坐落于XXXXXXXXX大磁查街道七居委18栋(组)1号的房屋交给甲方拆除，其房屋产权性质拆除范围包括该房屋的附属物，即自己增设的临时服务设施、院内的建筑物(无证自建房屋、凉房、煤仓、禽畜舍、院墙、门楼等)。

1、乙方根据原房屋建筑面积，新区可安置户型：67以上(包含67)85以下，XXX平方米的房屋。

2、通过电脑随机抽取，乙方新住宅住民馨家园七区小区16栋三单元607号，面积68.46平方米XXX平方米，乙方需交金额(大写)XXXXXX伍万零贰拾染元贰角柒分元(￥50.227.27)

本协议在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决：协商不成时，通过诉讼解决。

乙方选择搬迁购置房屋后，如不按期办理交付和结算总价款的自动放弃搬迁安置。在搬迁公告规定的搬迁期限内被住户无正当理由拒绝搬迁的，由石拐区棚户区搬迁办公室向区人民政府提出申请，责成有关执法部门强制执行或申请人民法院强制执行。

第六条、本协议自双方签字之日起生效。本协议共一页，一式3份，甲方、乙方各执一份，存档一份。

棚户申请书 篇9

根据城建环资工委20xx年工作安排，10月下旬，市人大常委会副主任余敏辉带领城建环资工委的同志和部分市人大代表，对我市棚户区改造工作进行了调研。调研组实地查看了相山区棚户区改造项目,听取了关于我市棚户区改造工作情况的汇报，并与市房管局负责人进行了座谈交流。

（一）基本情况。20xx年省下达我市棚户区改造任务81个项目40526套房，我市自我加压，又新增26个项目15473套，全年任务合计55999套。截至9月底，完成47971套，占省下达任务的118.4%，位居全省前列；占市下达任务的85.7%。我市棚户区改造工作被省政府通报表彰，淮北棚改模式成为全国社会治理典型案例，全国各地100多个城市、1500人次来淮考察学习；人民网、新华网等20余家中央及省直媒体采访团专题报道淮北棚改经验。

一是加强组织领导。市委、市政府主要领导多次调研棚户区改造工作，专题研究部署棚改工作，并亲自带队到省开行、省农发行协调贷款。市政府成立了市棚改指挥部，由市长任指挥长，市委副书记、常务副市长、分管市长任副指挥长。市棚改指挥部充分发挥组织协调作用，经常深入棚改现场督查指导，按时召开棚改周例会，实行“三个一”工作法（一会制审核、一表制推进、一屏幕掌控），保证了棚改工作顺利推进。

二是完善工作机制。市政府与各县区签订棚改目标责任书，市棚改办对照月度征迁计划，每月底督查上月计划，压茬推进。将棚改工作纳入政府目标考核体系，作为县区民生工程的重要考核内容，并与领导干部个人年度考核挂钩，作为干部选拔任用的重要依据。完善保障性安居工程建设配套政策，建立严格的工程质量终身责任追究制，让棚户区居民住上优质房、放心房、满意房。

三是创新棚改模式。出台棚改安置政策，除按照产权调换面积外，增加15%的公摊面积和20%的搬迁奖励；购房券出票日6个月内可在市内自主选择商品房、安置房、保障房等，有效打通棚改安置房与商品房、保障房转用通道。支持成立居民自治改造委员会（简称“自改委”），“自改委”成员全过程参与棚改，让群众做群众的思想工作，实现了自主改造、自愿搬迁。

四是简化工作流程。整合房管、公积金、地税、中介机构、金融机构等涉房部门和房企入驻房产超市，设立78个服务窗口，涵盖房产交易、不动产登记、楼盘销售、金融服务、装修装饰等51项涉房服务项目。对办事窗口充分授权，不断优化项目流程，精简服务流程，全程一次性收取材料。推行一个窗口进、一个人跟踪、一个人协调、一个窗口答复、一个窗口办理的“五个一”服务和“朝九晚五”工作制，打通服务群众“最后一公里”。

五是加强政策宣传。通过在《淮北日报》、淮北广播电视电台开设专栏，编印《棚改动态简报》、《棚户区改造读本》等宣传资料，发送“聚焦棚改”手机短信，利用微信平台举办知识竞赛等多种方式，开展棚改政策宣传，营造浓厚氛围。组织对市棚改领导小组成员单位、县区政府、街道（乡镇）、社区主要负责同志进行棚改业务培训，让参与这项工作的同志能够吃透政策、用好政策，最大限度地争取群众的理解和配合。

全市棚户区改造直接投资300多亿元，在满足群众住房需求的同时，还有力拉动了经济发展，改善了人居环境，促进了社会和谐,实现了经济和社会效益的双赢。

虽然省里的任务已完成，但市委、市政府自我加压的任务还很艰巨，有些棚户区情况复杂，征迁难度大，仍处于前期工作阶段，直接影响整体棚户区改造进度。淮矿集团、皖北煤电集团等驻淮企业棚户区改造还没有和市里完全融合推进，尚未形成“一盘棋”的工作格局，全市棚改工作进展及成效还不均衡。

（二）资金支出进度较慢。一方面，今年农发行贷款授信较晚；另一方面，放款时要求提供项目预售许可证等手续，而“限房价、竞地价”棚改项目须达到一定的进度才能办理预售许可证，导致贷款资金不能及时到位和使用。

（三）少数棚改项目存在进展缓慢问题。少数棚改项目，因部分群众嫌评估价格低，加上少数市直单位涉及到的棚改搬迁项目，因嫌评估价格低而签约、搬迁较慢，工作不主动，宣传不到位，形成“隔热层”。棚改涉及到市直相关单位的公职人员，大局意识不强，不能起到示范带头作用，导致拆迁工作进展缓慢。

由于棚改货币化安置政策和购房券的推行，今年商品住房去库存效果明显，商品住房房源大幅减少，棚改居民在市场上租房、购房存在困难，在一定程度上影响了征收进度。

我市虽然完成了省下达任务，但自我加压任务还比较艰巨，市政府要进一步完善相关政策，优化工作机制。市直各部门、县区政府和驻淮企业要提高政治站位，增强全局意识，注重统筹协调，坚持多措并举，有力有序推进棚改工作。

针对项目推进中存在的征迁、土地及前期手续办理等问题，市政府要要认真研究解决措施，抓紧制定解决方案，集中力量尽早破解项目难题，做好项目问题跟踪，及时报送问题解决情况，加快项目推进，压实责任，有序推进。加强与驻淮企业的协调，帮助和支持两大矿业集团加快棚改工作，推动我市棚改工作均衡进展，形成全市棚改工作一盘棋的良好格局，确保顺利完成全年目标任务。

由规划部门牵头，按照中央城市工作会议“合理安排建设用地，推动城市集约发展”的要求，对改造地块特别是安置地块的规划方案进行科学论证，提高土地利用效率。通过调整优化规划、改善人居环境、完善生活配套设施、提升城市品质等方式提升土地出让价格，实现区域内棚改资金大体平衡。

市政府要协调相关单位积极跟进国开行、农发行，加快已授信资金的放贷。定期召开棚改贷款资金使用情况专题会，建立重点监控项目库，明确解决方案，提高贷款使用率。加强对项目资金管理、使用的监管，开展项目资金绩效评估，切实提高资金使用效益。

棚户申请书 篇10

为切实改善我县城镇棚户区居民的居住和生活条件，根据国家住房和城乡建设部、发展和改革委员会等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》、《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》和《中共双鸭山市委双鸭山市人民政府关于进一步加快推进棚户区和泥草房改造工作的意见》的精神，结合我县实际，制定本实施方案。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，以改善民生、建设和谐集贤和促进经济与社会协调发展为目的，着力改善棚户区居民特别是低收入家庭的居住条件。

城镇棚户区是城镇建成区范围内5000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。

我县棚户区占地总面积332.5万平方米，拆迁房屋面积103.75万平方米，预计可开发房屋面积432.8万平方米。

利用5年时间基本完成全县城镇棚户区改造建设任务，使居住在棚户区中1.2万余户、4.8万多人口的居住和生活条件得到明显改善。

(一)坚持全县统一领导、属地化实施的原则。县政府是棚户区改造组织实施主体、责任主体，主要领导要全权负责城镇棚户区改造工作。

(二)坚持政府组织、市场化运作为主的原则。棚户区改造要与廉租房建设相结合，与房地产开发相结合，积极推进住房保障体系的建立和完善。对有商业价值的棚户区改造的开发项目，应实行市场化运作。

(三)坚持综合开发、配套建设的原则。棚户区改造要符合城镇建设总体规划，按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。

(四)坚持依法运作，确保社会稳定的原则。严格执行国家、省法律法规，妥善解决好特困群众的住房问题。

(一)棚户区改造新建住房应以中小户型为主，户型设计分别为：45、60、70、80平方米左右。

(二)新建回迁住房要达到基本入住条件，配套设施齐全﹙水、电、热、通讯﹚，以满足居民入住使用的基本要求。

(三)棚户区改造新建小区应按照规划要求，确保基础设施配套齐全。建设物业用房、社区用房，保证供热、供电、供水、排水，搞好硬化、绿化、亮化，做到物业管理规范，道路畅通，环境整洁。

(四)建筑节能达到国家规定标准，工程质量合格率达100%，并由有资质的物业服务企业进行物业管理。

(一)积极争取国家对我县棚户区改造的资金支持。县发改委、财政、建设部门要积极争取国家老工业基地振兴、节能减排、资源型城市转型等政策资金支持的有利契机积极向上争取政策性资金。

(三)要加大招商引资的力度，拓宽棚户区改造投融资渠道。吸引有实力的房地产企业及社会力量参与棚户区改造工程。同时，积极向银行推荐诚实守信的房地产开发企业和城市棚户区改造项目，争取金融机构的支持。

(四)棚户区改造，配建廉租住房的，除向国家争取补助外，县财政预算、土地出让金净收益10%以上、住房公积金增值收益部分(扣除风险准备金和管理费)安排廉租房建设。

(五)加强资金的使用管理，发挥监管部门的作用。棚户区改造资金的筹集、管理和使用，应专款专用，不得挪用，由审计部门负责审计，纪检监察部门负责监督。

(一)土地政策。

1、城镇棚户区改造项目中的廉租住房建设用地以行政划拨的方式提供。

2、通过出让方式取得土地的棚户区改造项目，其土地出让金按评估地价的40﹪收取。并按收支两条线规定管理，全部用于棚户区改造的基础设施和配套设施建设。

(二)税费政策。

1、棚户区改造项目一律免收属县级管理权限收取的行政事业性收费和政府性基金。

2、棚户区改造项目原拆迁面积部分免收防空地下室建设费。

3、符合城镇建设规划且棚户区面积小于2万平方米的，参照棚户区优惠政策执行。

4、对重点区域其他开发建设项目，由县政府采取一事一议的办法确定收费标准。

5、以划拨方式取得的土地使用权的棚户区改造项目不征土地契税;棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房价款未超出拆迁补偿款的免征契税;房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，经地税部门核准，暂不征收营业税、城镇维护建设税、教育费附加;被拆迁人依据国家有关城镇房屋拆迁有关管理办法规定标准取得的拆迁补偿款，免征营业税、城镇维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税。

6、房地产开发企业在商品住房项目中配套建造廉租住房的，由政府有关部门出具的相关材料，可按廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税和印花税。

(三)拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁补偿安置，采取产权调换和货币补偿的方式，被拆迁人选择产权调换的，原则上实行有照房屋“拆一还一”，其他房屋实行货币补偿。结合我县实际，确定回迁最低保障户型和上靠户型面积标准(最低保障户型面积不得小于45㎡，上靠户型面积为60㎡)，超出原面积部分按经济适用住房价格购买，超出上靠户型面积部分按市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。

(四)住房保障政策。实施廉租房建设工程。所谓廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇非农业常住户口低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。此项工程要以棚户区改造为切入点，促进住房保障体系的建立。棚户区改造项目中廉租住房的配建比例必须达到总规模的3%以上，由政府按成本价回购。

(五)城中村改造在符合城镇规划和土地利用总体规划的前提下，编制规划方案，报县棚户区改造领导小组审批后，享受经济适用住房的相关优惠政策，坚持政府引导、市场化运作的原则，建设符合农民特点的住房。

对棚户区改造项目，建立绿色审批通道，实施联合办公、实行“一站式”、“一条龙”、“一口式收费”集约化审批服务。相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。

社区办、县房产处要集中力量、集中时间对每片棚户区逐户进行排查，摸清计划改造棚户区内居民的住房面积、户型、人口、生活状况、安置方式等方面的情况，一户一档，汇编成册。

依据城镇住房发展规划、棚户区改造方案及资金筹集情况，按照改造任务的要求，编制五年实施规划和年度改造建设计划。

严格执行国家和省的拆迁法规政策，阳光操作，和谐拆迁。采取科学的工作方法和措施，充分发挥相关部门和社区组织作用，做好群众工作，坚决杜绝违法违规拆迁。

要依法组织开发、设计、施工和监理单位招投标;按照住宅设计规范要求，严格施工图设计文件的审查;按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新设备、新工艺;强化监管，安全施工，确保房屋建设质量。

为加强对我县棚户区改造工作的组织领导，成立“集贤县棚户区改造工作领导小组”，许德东县长为组长，有关副县长为副组长，县直相关部门主要负责人为成员;领导小组下设推进办公室。工作人员由县建设局、县财政局、县发改委、县国土局等部门抽调专职人员组成，代表县政府管理城镇棚户区改造有关工作，负责改造工程的计划管理、资金使用管理、工程建设管理、政策执行、监督检查、目标考核、信息综合反馈等工作。

县建设局负责改造的总体规划、综合协调、推进实施、督办考核工作;县发改委、县财政局负责协调筹集建设资金;县国土资源局负责棚户区改造项目土地供应工作，会同县财政局协调落实腾空土地出让收益归集工作;县民政局负责对棚户区内低保户核查认定工作;县监察局、县审计局负责改造资金使用的监督;县财政、发改、国土、税务、银行、电力、物价、水务、公安、人防、消防、劳动、统计等有关部门负责相关优惠政策的落实。